近日，国家教育督导检查组对甘肃省县域义务教育基本均衡发展情况进行了实地督导检查。督导检查组在督导检查反馈会上反馈意见，认为甘肃省所有县（市、区）均达到国家规定的评估认定标准。甘肃全省通过县域义务教育基本均衡发展国家督导检查，不仅是甘肃省教育发展史上新的里程碑，同时也标志着全国县域义务教育基本均衡国家督导评估认定工作圆满收官，我国义务教育站在了新的历史起点上。
2012年初，为保障义务教育基本均衡发展工作能够扎实推进、有效实施，国家启动了由国务院教育督导委员会总牵头、各省教育督导机构具体负责的基本均衡县（市、区）的评估验收工作。时至今日，这项改变了国家义务教育整体面貌的教育工程刚好持续了10年。“十年磨一剑”，站在新的历史起点上回望此项工作，其最大的成效就是极大地牵引和推动了全国各地义务教育的均衡发展，明显缩小了区域内城乡、校际办学条件和水平的差距，我国义务教育的整体发展水平也因此得到显著提高。另外，此过程强化了各级政府对义务教育的责任和投入，形成了较为系统完备的评估认定框架体系，理顺了国家、省、市、县教育督导机构间的任务与职责。
当然，全国县域义务教育实现基本均衡并不是终点，而是应当站在新的历史起点上接续奋斗。进入新时代，我国社会主要矛盾反映在教育领域，是人民群众对更好教育的需求与优质教育资源供给不足、教育发展不平衡不充分的矛盾。与“有学上”相比，人民群众有“上好学”的更高要求，尤其需要义务教育全面提升质量，由“基本均衡”走向“优质均衡”的新阶段。
在2017年，教育部印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，今年12月教育部办公厅又发布了《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》。这意味着以“优质均衡”为主导的新一轮督导评估已经在路上。在新的发展阶段，各级政府不仅仅要关注学校基础条件保障等硬件建设，更要把工作重心转移到科学的教育理念、师资配置均衡、学生全面发展等“软件”上来，进一步发挥教育督导的优势，扩大优质教育资源供给，更好满足人民群众“上好学”的广泛需求。
一是在贯彻落实好“双减”精神和理念的前提下推进优质均衡。“双减”政策背后的核心主张就是教育优质均衡，旨在为学生创造更加平等竞争的发展环境，也为构建优质均衡的义务教育服务体系提供了更有力的制度保障。未来要以系统思维推进教育改革，让每个学生都奔赴成长，减缓“超前抢跑”的焦虑。尤其是完善优质高中招生指标分配到初中学校政策，严禁变相“掐尖”，并不断提高农村学校和薄弱学校升入优质高中比例。
二是重视师资配置均衡，使之成为“优质均衡”阶段的长效机制。从国家层面进一步完善制度设计，让校长教师合理有效流动，推动教育优质均衡。一方面，应出台义务教育阶段学校招聘参考标准，从“师资入口”处均衡配置城乡和校际教师资源，避免“城市热”“农村冷”的现象长期存在。另一方面，应推进教师入职后区域内流动相关标准的制度化，既保障教育优质均衡，又保护学校和教师的权益。
三是进一步发挥教育督导体系优势，促进更多优质学校的形成。教育督导体系是我国在过去10年内实现县域义务教育基本均衡的重要保障，在新的历史起点上要更好发挥这套体系的作用。指向“优质均衡”的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》提出了更加全面的标准化建设，更加侧重发展性教育督导评估，是未来促进优质均衡发展的重要抓手。尤其要发挥其以评促建的功能，在优质均衡督导评估认定报告发布后，要重点强化和问责问题整改，建立评估与整改紧密衔接的有效机制。
“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，是党的十九大报告作出的庄严承诺。站在新的历史起点上，期待义务教育优质均衡发展迈出更快的步伐，通过进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，交出令人民满意的时代答卷。
作者：本报评论员
《中国教育报》2021年12月29日第1版 版名：要闻
